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“我們有較大的貨幣政策調(diào)控空間。中國貨幣政策始終保持在正常區(qū)間,工具手段充足,利率水平適中?!敝袊嗣胥y行行長易綱3月20日在中國發(fā)展高層論壇圓桌會上表示,我們需要珍惜和用好正常的貨幣政策空間,保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
在論壇圓桌會上,易綱列舉數(shù)據(jù)稱:當前廣義貨幣(M2)同比增速在10%左右,與名義GDP增速基本匹配,10年期國債收益率約為3.2%,公開市場7天逆回購利率為2.2%。2020年居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲2.5%。
“從上述數(shù)字可以看出,中國的貨幣政策處于正常區(qū)間,在提供流動性和合適的利率水平方面具有空間。”易綱表示。
在支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面,易綱表示,貨幣政策既要關(guān)注總量,也要關(guān)注結(jié)構(gòu),加強對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的定向支持。在保持流動性總體合理充裕的基礎(chǔ)上,貨幣政策能在國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會事業(yè)等方面發(fā)揮一定程度的定向支持作用。
易綱還表示,貨幣政策需要在支持經(jīng)濟增長與防范風(fēng)險之間平衡。中國的宏觀杠桿率基本保持穩(wěn)定,在為經(jīng)濟主體提供正向激勵的同時,抑制金融風(fēng)險的滋生和積累。
綠色金融方面,近年來,人民銀行積極踐行綠色發(fā)展理念,大力發(fā)展綠色金融,取得了積極成效。2020年末,中國本外幣綠色貸款余額約12萬億元(約合2萬億美元),存量規(guī)模居世界第一;綠色債券存量約8000億元(約合1200億美元),居世界第二,為支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。
“中國提出2030年碳達峰和2060年碳中和目標,對我們的工作提出了新的更高要求?!币拙V表示,在碳中和約束條件下,有兩個方面的任務(wù)格外緊迫:一是以市場化的方式,引導(dǎo)金融體系提供所需要的投融資支持;二是及時評估、應(yīng)對氣候變化對金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。
易綱表示,實現(xiàn)碳達峰和碳中和的資金需求巨大,政府資金只能覆蓋很小一部分,缺口要靠市場資金彌補。這就需要建立、完善綠色金融政策體系,引導(dǎo)和激勵金融體系以市場化的方式支持綠色投融資活動。
“人民銀行已經(jīng)把綠色金融確定為今年和‘十四五’時期的一項重點工作?!币拙V表示,下階段將重點圍繞完善綠色金融標準體系、強化信息報告和披露、在政策框架中全面納入氣候變化因素、鼓勵金融機構(gòu)積極應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)、深化國際合作五個方面展開工作。
據(jù)介紹,人民銀行即將完成修訂《綠色債券支持項目目錄》,刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。此外,在強化信息報告和披露方面,將推動在已有試點的基礎(chǔ)上,分步建立強制的信息披露制度,覆蓋各類金融機構(gòu)和融資主體,統(tǒng)一披露標準。
“金融穩(wěn)定方面,我們正研究在對金融機構(gòu)的壓力測試中,系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。貨幣政策方面,正在研究通過優(yōu)惠利率、綠色專項再貸款等支持工具,激勵金融機構(gòu)為碳減排提供資金支持。”易綱表示,在外匯儲備投資方面,將繼續(xù)增加對綠色債券的配置,控制投資高碳資產(chǎn),在投資風(fēng)險管理框架中納入氣候風(fēng)險因素。
此外,易綱在會上透露,為鼓勵金融機構(gòu)積極應(yīng)對氣候挑戰(zhàn),人民銀行已經(jīng)指導(dǎo)試點金融機構(gòu)測算項目的碳排放量,評估項目的氣候、環(huán)境風(fēng)險;已按季評價銀行綠色信貸情況,正在研究評價金融機構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績。