日前，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于進一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》。

《意見》提出，促進農(nóng)民工及脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是保持就業(yè)大局穩(wěn)定的重要支撐，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵舉措。具體明確了五個方面政策措施。

一是支持穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位，全面落實社保費緩繳、穩(wěn)崗返還、留工培訓(xùn)補助、社會保險補貼等政策，重點支持農(nóng)民工就業(yè)集中的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)，組織暫時停工企業(yè)與用工短缺企業(yè)開展用工余缺調(diào)劑，保障好共享用工中勞動者權(quán)益。

二是引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出務(wù)工，探索組建區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，健全跨區(qū)域就業(yè)服務(wù)機制，在農(nóng)民工及脫貧人口輸出較多的市縣、鄉(xiāng)村和就業(yè)集中的地區(qū)合理設(shè)置就業(yè)服務(wù)站點，對組織農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量較多、成效較好的人力資源服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。

三是促進農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域就業(yè)承載力，大力實施以工代賑，盡可能增加勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模，組建一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供專業(yè)化服務(wù)。

四是強化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)保障，允許失業(yè)農(nóng)民工在常住地、就業(yè)地、參保地進行失業(yè)登記，同等提供基本公共就業(yè)服務(wù)，支持有條件地區(qū)在農(nóng)民工就業(yè)集中地區(qū)建立勞動維權(quán)咨詢服務(wù)點，指導(dǎo)企業(yè)不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農(nóng)民工，為有就業(yè)需求的大齡農(nóng)民工免費提供公共就業(yè)服務(wù)。

五是實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，做好脫貧人口就業(yè)失業(yè)監(jiān)測，實施優(yōu)先就業(yè)幫扶，強化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷大型安置區(qū)傾斜支持，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各類鄉(xiāng)村公益性崗位，不得在現(xiàn)有規(guī)定外另行設(shè)置年齡、殘疾等不必要的限制條件，允許從事非全日制崗位人員同時從事其他靈活就業(yè)。

此前，住建部和人社部聯(lián)合發(fā)文修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）部分條款。其中，建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同方式發(fā)生了變化：不再強制建企與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不符合建立勞動關(guān)系的可簽訂用工書面協(xié)議。

       四川省住建廳和人社廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于修改〈建筑工人實名制管理辦法（試行）〉的通知》，明確：

       凡進入施工現(xiàn)場的人員，必須納入實名制管理范圍。進入項目現(xiàn)場的建筑工人必須簽訂勞動合同或用工書面協(xié)議。

       糾正“一刀切”清退超齡農(nóng)民工做法，已發(fā)布“清退令”的地方，要盡快調(diào)整相關(guān)政策的執(zhí)行方式，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)超齡農(nóng)民工身體狀況合理安排作業(yè)崗位。

       督促企業(yè)做好建筑工人健康體檢，特別是超齡農(nóng)民工健康體檢。

附：住建部通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　人力資源社會保障部 關(guān)于修改《建筑工人實名制管理 辦法（試行）》的通知

為了進一步促進就業(yè)，保障建筑工人合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部決定修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）部分條款，現(xiàn)通知如下：

一、將第八條修改為：“全面實行建筑工人實名制管理制度。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對不符合建立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議。建筑企業(yè)應(yīng)對建筑工人進行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動?！?/p>

二、將第十條、第十一條、第十二條和第十四條中的“勞動合同”統(tǒng)一修改為“勞動合同或用工書面協(xié)議”。

本通知自公布之日起施行。

                                                                                                                                                                                                                                                                                       住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

人力資源和社會保障部

2022年8月2日