3月16日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長曹桂喆就我省房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行介紹，并回答記者提問。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長曹桂喆介紹相關(guān)情況

曹桂喆表示，我們始終堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，緊緊圍繞支持合理住房消費(fèi)，完善住房供給體系，提升住房居住品質(zhì)，防范化解樓市風(fēng)險(xiǎn)等方面，采取有效措施，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、提信心、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）支持合理住房消費(fèi)。近年來，受疫情等超預(yù)期因素影響，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些波動(dòng)。我們感到，提振信心是當(dāng)前我省房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵詞。為此，我們作出如下部署安排：

一是支持剛性和改善性住房需求，降低首付比例、首套利率，滿足多子女家庭、養(yǎng)老家庭的住房改善需求。

二是落實(shí)“以小換大”“以舊換新”等稅收優(yōu)惠政策，降低交易成本。

三是在全省全面推行二手房交易“帶押過戶”模式，原產(chǎn)權(quán)人在沒有全部償還抵押貸款的情況下，可將抵押房產(chǎn)過戶給買方，結(jié)清房款后，由買方繼續(xù)在銀行抵押并按合同償還貸款，簡化環(huán)節(jié)、提升效率。

四是組織各種形式的房交會(huì)，在房交會(huì)期間實(shí)行購房補(bǔ)貼政策，并且將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到二手房，讓人民群眾在購房時(shí)得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

（二）完善住房供給體系。我們按照“高端有市場(chǎng)、中端有供應(yīng)、低端有保障”的工作思路，進(jìn)一步完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。

一是科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合城市常住人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化率、去化周期等因素，科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度供應(yīng)計(jì)劃，保持好住房供求平衡。

二是增加保障性租賃住房供給。推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障的住房制度，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體，利用各類閑置資源建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房。

三是大力發(fā)展長租房市場(chǎng)，支持住房租賃企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)，滿足新市民、青年人等住房困難群體的剛性需求。

（三）提升住房居住品質(zhì)。當(dāng)前，人民群眾對(duì)住房的需求已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向了“好不好”，從好房子轉(zhuǎn)向好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，為此，我們注重城市規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)配套更新，盡力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。

一是促進(jìn)新建商品住宅供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序、區(qū)域布局保持合理性，優(yōu)化各類商品住房套型供應(yīng)比例，滿足各類群體的購買需求。

二是完善小區(qū)醫(yī)療、教育、文化、休閑、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)完整社區(qū)，為“一老一幼”提供豐富社區(qū)服務(wù)，滿足居民多樣化、多層次生活需求，讓居民生活更方便。

三是加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)與城市社區(qū)治理深度融合，構(gòu)建共建共治共享新格局，不斷提高居民的滿意度，讓居民住得更舒心。

（四）防范化解樓市風(fēng)險(xiǎn)。一是大力推進(jìn)保交樓。搶抓政策機(jī)遇，用足用好國家保交樓專項(xiàng)借款政策、稅收優(yōu)惠政策和司法保障措施，制定“一樓一策”方案，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障工程質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，盡早解決交房問題。

二是積極盤活爛尾樓。落實(shí)盤活爛尾樓支持政策，“一樓一策”推動(dòng)項(xiàng)目盤活。對(duì)于依法依規(guī)可以保留的，通過政策調(diào)整、補(bǔ)辦手續(xù)、股權(quán)重置、撮合其他企業(yè)接盤、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等方式，推動(dòng)項(xiàng)目盡快復(fù)工建設(shè)；對(duì)于存在經(jīng)濟(jì)或法律糾紛已進(jìn)入司法程序的，通過府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同研究推進(jìn)處置盤活工作。為此，我們建立了停緩建“項(xiàng)目超市”，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)管理公司推介，支持優(yōu)質(zhì)房企接盤或并購爛尾樓項(xiàng)目。

圍繞建筑業(yè)方面，今年，我們將通過繼續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，推動(dòng)智能建造、綠色建造、低碳建筑發(fā)展，提升市場(chǎng)主體競爭力，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營商環(huán)境等方式促進(jìn)建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值增幅要達(dá)到10%，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建民用建筑比例要達(dá)到90%。

（一）推動(dòng)智能建造和新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

一是目前，我省已有16家國家級(jí)和47家省級(jí)裝配式建筑示范基地，我們將對(duì)國家級(jí)和省級(jí)裝配式建筑示范基地開展全面評(píng)估，引導(dǎo)基地圍繞系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)、構(gòu)件部品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化施工取得新進(jìn)展。全面啟動(dòng)裝配式建筑示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，編制《遼寧省智能建造項(xiàng)目全生命周期應(yīng)用導(dǎo)則》，對(duì)建筑行業(yè)施工單位、勞務(wù)單位、作業(yè)班組的管理人員和施工作業(yè)人員開展培訓(xùn)。

二是持續(xù)完善工程總承包、培育集設(shè)計(jì)、施工、采購為一體的工程總承包企業(yè)，提升綜合服務(wù)能力。

三是發(fā)展全過程工程咨詢企業(yè)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、投資決策等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，著力打造綜合性咨詢單位。

（二）提升建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競爭力。

一是我們對(duì)全省500家重點(diǎn)施工企業(yè)進(jìn)行月調(diào)度，建立和完善省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包保制度，結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素配置中遇到的困難，全面落實(shí)國家和省助企紓困相關(guān)政策。

二是搭建平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)合作。鼓勵(lì)引導(dǎo)央企、外埠優(yōu)勢(shì)企業(yè)與本地企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)等方式帶動(dòng)本地企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)各地積極制定建筑業(yè)企業(yè)“走出去”政策。特別是沈陽、大連兩市的建筑業(yè)產(chǎn)值占我省的60%以上，我們將指導(dǎo)兩市搭建撮合平臺(tái)，通過與央企、外埠優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合體投標(biāo)，股份制合作等方式提升拓展本地企業(yè)到省外開拓市場(chǎng)的能力。

三是以優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入條件為抓手，深化放管服改革，扶持建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，為我省建筑業(yè)企業(yè)提高市場(chǎng)占有率做好服務(wù)工作。

（三）推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》。鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑，將裝配式和綠色建筑項(xiàng)目優(yōu)先納入供地計(jì)劃，切實(shí)保障現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展用地需求。

（四）推進(jìn)智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)。2022年，沈陽市獲批國家級(jí)智能建造試點(diǎn)城市，今年我們要繼續(xù)向縱深推進(jìn)。

一是舉辦中國（沈陽）國際現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，更廣泛推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，舉辦高峰論壇宣講新理念、新思路，推薦我省企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

二是邀請(qǐng)新松機(jī)器人、碧桂園博智林等機(jī)器人研發(fā)制造企業(yè)參與沈陽市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)工作。

三是指導(dǎo)沈陽市做好建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)工業(yè)化、智能建造、綠色建筑等企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與東北建筑設(shè)計(jì)院、沈陽建筑大學(xué)等合作，提高智能建造科技成果在本地的轉(zhuǎn)化率。

發(fā)布會(huì)上，曹桂喆還對(duì)2023年我省房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)回答記者提問。他表示，2021年下半年以來，我省房地產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)了下行態(tài)勢(shì)，但總的看，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)是以剛性需求和改善性需求為主的市場(chǎng)，是以本地人購買為主的市場(chǎng)，是以普通商品住房為主的市場(chǎng)，供需基本均衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，2022年下半年以來，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化。全省房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積降幅呈現(xiàn)逐步收窄趨勢(shì)。說明我省房地產(chǎn)市場(chǎng)已完成筑底，市場(chǎng)預(yù)期和信心正在逐步得到修復(fù)。特別是今年，全面振興新突破三年行動(dòng)各項(xiàng)舉措全面落實(shí)，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)“企穩(wěn)回升”將是主基調(diào)，具體可以從以下幾個(gè)方面來分析：

一是從政策上看，國家、省、市已陸續(xù)出臺(tái)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的多項(xiàng)措施，首套、二套首付比例降低，個(gè)貸利率下降，政策效果正逐步顯現(xiàn)；

二是從結(jié)構(gòu)上看，全省144平方米以下住宅銷售占比達(dá)到88%，其中，90—144平方米住宅銷售占比達(dá)到63%，這說明我省房地產(chǎn)市場(chǎng)以剛性和改善性需求為主，特別是改善性需求成為主要需求，人民群眾住上更好房子的愿望仍然十分強(qiáng)烈；

三是從銷售上看，全省商品房銷售備案面積出現(xiàn)積極變化，今年2月1日至10日全省備案面積63.5萬平方米，2月11日至20日全省備案面積67.4萬平方米，2月21日至28日全省備案面積141.9萬平方米，每10天環(huán)比增量在加大，房地產(chǎn)銷售已經(jīng)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)。

四是工作落實(shí)上看，保交樓工作扎實(shí)推進(jìn)，有力的保障了購房人合法權(quán)益，金融部門也出臺(tái)了多項(xiàng)改善房地產(chǎn)融資的政策舉措，房地產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)狀況正在得到改善。

綜上，我們認(rèn)為，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)觸底反彈，預(yù)期正在升溫，2023年將是我省房地產(chǎn)市場(chǎng)的企穩(wěn)回升年。當(dāng)然，我們說的企穩(wěn)回升是“堅(jiān)持房子是用來住的不是用來炒的定位”、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升，是絕不給投機(jī)炒房重新入市創(chuàng)造機(jī)會(huì)的企穩(wěn)回升。