遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2023年

生態(tài)環(huán)境保護工作計劃

       為落實省住建廳生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，做好2023年生態(tài)環(huán)境保護工作，按照《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案》（遼委辦發(fā)〔2021〕18號），對照《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）>的通知》（遼委辦發(fā)〔2016〕56號）和《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省（中）直有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任清單>的通知》（遼委辦字〔2020〕19號）要求，結(jié)合工作實際，制定省住建2023年生態(tài)環(huán)境保護工作計劃。

一、總體要求

        以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護各項決策部署，按照省委實施遼寧全面振興新突破三年行動工作部署和省政府相關(guān)工作要求，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段、完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進住建領(lǐng)域承擔(dān)的大氣、水、土壤污染防治以及應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)境保護重點工作。堅持問題導(dǎo)向，深入推進中央環(huán)保督察反饋問題整改落實。聚焦目標(biāo)、壓實責(zé)任、強化措施、狠抓落實，推動全省住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

       1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

工作目標(biāo)：統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，樹牢“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，切實增強推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

       工作措施：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護的重要講話和指示批示精神納入中心組學(xué)習(xí)計劃。全廳各級基層黨組織將習(xí)近平生態(tài)文明思想、新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護、碳達峰碳中和等作為黨建重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作。將習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護重要講話和指示批示作為黨組會重要議題，及時安排傳達學(xué)習(xí)，對貫徹落實工作作出安排部署。廳黨組將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作。三是嚴格執(zhí)行《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任清單》，壓實責(zé)任，落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。四是對習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護重要講話和指示批示精神貫徹落實情況進行跟蹤督辦，壓實主體責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，推動落實落地，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。

       責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廳長負總責(zé)，各分管廳領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)

       責(zé)任處室：機關(guān)黨辦、辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)處室

       2.深入推進碳達峰行動

       工作目標(biāo)：深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰、碳中和工作。

       工作措施：一是深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《住建部 國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知》，印發(fā)實施《遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》。二是指導(dǎo)各市細化目標(biāo)任務(wù)、推進方案、保障措施，明確“時間表”“路線圖”，堅持項目化、清單化、工程化推動碳達峰行動。三是加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，全面落實綠色低碳要求，推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快提升建筑能效水平，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。

       責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國、各分管廳領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)

       責(zé)任處室：科技處、相關(guān)處室

      3.深入開展綠色社區(qū)建設(shè)

      工作目標(biāo)：持續(xù)推進綠色社區(qū)建設(shè)。

      工作措施：一是強化責(zé)任落實。以實施城市更新行動為契機，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進綠色社區(qū)創(chuàng)建。二是加快推進創(chuàng)建。加大城市社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治的工作力度，在加快補齊短板的同時，推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營造宜居環(huán)境，培育綠色文化，提升社區(qū)管理、治理和服務(wù)水平。三是注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動，多角度、全方位宣傳報道綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的成效進展，注重典型引路、正面引導(dǎo)，加大對示范社區(qū)、優(yōu)秀案例的宣傳力度。

      責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國

      責(zé)任處室：城建處

    4.深入推進生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系

    工作目標(biāo)：地級以上城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到90%。

    工作措施：一是深入貫徹我省《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》，全面落實省負總責(zé)、各市負主責(zé)的工作責(zé)任制。二是推動源頭減量，推進各地完善垃圾分類投放、收集、運輸設(shè)施設(shè)備，重點加快垃圾焚燒和廚余垃圾等末端處理設(shè)施建設(shè)。三是加大垃圾分類宣傳教育力度，推動將省級生活垃圾分類管理條例列入立法計劃。四是推動有害垃圾收運一體化。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國

    責(zé)任處室：城建處

    5.指導(dǎo)城鎮(zhèn)清潔取暖工作

    工作目標(biāo)：積極穩(wěn)妥推進城市供熱體制改革，鼓勵利用清潔能源發(fā)展城市供熱，推動沈陽、營口、盤錦、阜新開展清潔取暖示范工作。

    工作措施：一是積極穩(wěn)妥推進城市供熱體制改革，總結(jié)、推廣阜新、朝陽等城市的改革經(jīng)驗，召開全省供熱體制改革現(xiàn)場推進會。依托“拆小并大”、整合轉(zhuǎn)供熱企業(yè)、實現(xiàn)“一網(wǎng)多源”等路徑，選擇適合各地實際的發(fā)展模式，推進供熱體制改革。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。二是鼓勵利用清潔能源發(fā)展城市供熱，建立城市智慧供熱管理平臺，10月底前，省級城市智慧供熱管理平臺數(shù)據(jù)連接率占總供熱面積50%以上。三是積極開展節(jié)能減排改造，推動節(jié)能減排項目建設(shè)，有效降低熱耗、煤耗、電耗和水耗。四是指導(dǎo)推動沈陽、營口、盤錦、阜新市按計劃開展清潔取暖示范工作，確保起到示范作用。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國

    責(zé)任處室：公用處、科技處

    6.加強大氣面源和噪聲污染治理

    工作目標(biāo)：加大大氣面源和噪聲污染治理工作。

    工作措施：一是指導(dǎo)各地城市管理執(zhí)法部門加大對屬地政府已明確由城管部門負責(zé)的露天燒烤、露天焚燒瀝青塑料垃圾等違法行為的處罰力度。二是指導(dǎo)各地加強城市道路路面、橋梁的維護保養(yǎng)以及城市道路聲屏障等既有噪聲污染防治設(shè)施的檢查、維護和保養(yǎng)，保障其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：華天舒、祁向國

    責(zé)任處室：城管局、城建處

   7.城鎮(zhèn)生活污水處理與污泥處置

   工作目標(biāo)：2023年底全省城市生活污水處理率達到95%以上；生活污泥無害化處理處置率達到95%以上。

   工作措施：一是指導(dǎo)沈陽、鞍山、撫順、丹東、錦州、盤錦等地推進生活污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)；二是指導(dǎo)沈陽、大連、鞍山、撫順等地新建擴建改建污水處理設(shè)施。

   責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國

   責(zé)任處室：公用處

   8.推進縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查整治

   工作目標(biāo)：2023年底東港、蓋州2縣級城市黑臭水體整治完成工程量的60%以上。

   工作措施：一是開展現(xiàn)場督導(dǎo)指導(dǎo)，及時調(diào)度2市黑臭水體整治進度，推進蓋州市、東港市2條縣級城市黑臭水體完成年度整治任務(wù)。二是完成整治的70條地級及以上城市黑臭水體保持長制久清，防止返黑返臭。

   責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國

   責(zé)任處室：公用處

   9.鞏固提升飲用水安全保障水平、城市節(jié)水工作

   工作目標(biāo)：持續(xù)鞏固提升飲用水安全保障水平，城市供水公共管網(wǎng)漏損率力爭達到10%以內(nèi)。

   工作措施：一是開展2023年全省城市供水設(shè)施新建改造及漏損管控工作的現(xiàn)場核查工作。二是根據(jù)新版生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定2023年城市供水水質(zhì)抽樣檢測工作計劃，并組織實施。組建遼寧省水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，對全省供水廠的水質(zhì)檢測隊伍和檢測機構(gòu)進行專項考核。三是推動全省城市節(jié)水工作，組織開展節(jié)水宣傳周活動，開展節(jié)水培訓(xùn)，召開節(jié)水工作推進會，通報各地城市節(jié)水工作現(xiàn)狀，布置下一步工作等。持續(xù)開展節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)評選活動。

   責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國

   責(zé)任處室：公用處

   10.實施農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化利用行動

   工作目標(biāo)：開展全省農(nóng)村生活垃圾治理攻堅行動，完成積存生活垃圾清理整治；繼續(xù)創(chuàng)建5個農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用示范縣。

   工作措施：一是印發(fā)《遼寧省農(nóng)村生活垃圾治理三年行動實施方案》，督導(dǎo)各地開展農(nóng)村積存生活垃圾清理，建立健全農(nóng)村生活垃圾治理運管機制；二是指導(dǎo)各地制定農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，建立三年項目庫，并督導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)情況。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王光輝

    責(zé)任處室：村鎮(zhèn)處

   11.加強建筑垃圾處置、精細化分類及資源化利用

   工作目標(biāo)：推動地級市出臺建筑垃圾綜合利用方案。

   工作措施：指導(dǎo)相關(guān)市出臺方案，落實建設(shè)資金，加快項目立項等前期工作，倒排工期，全力推動鞍山、阜新、遼陽、朝陽4市項目開工建設(shè)。持續(xù)開展督導(dǎo)，對進展緩慢的予以通報或發(fā)提示函。

   責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國

   責(zé)任處室：城建處

   12.推進城鎮(zhèn)餐廚垃圾處置

   工作目標(biāo)：積極推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，使各地盡快實現(xiàn)資源化利用和無害化處理。

   工作措施：一是加強城市餐廚垃圾收運管理，加大運輸過程中道路遺撒處罰力度。要求各地通過增加收運車輛和收運頻次、合理安排路線、縮短交解時間、采取錯峰收運、定時定點收集等方法提高收運能力，確保實現(xiàn)日產(chǎn)日清。二是加快城市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照“無害化、減量化、資源化”原則，督促未實現(xiàn)全部餐廚垃圾資源化利用的城市加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，使各地級市逐步實現(xiàn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。

   責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國、華天舒

   責(zé)任處室：城建處、城管局

    13.城鎮(zhèn)生活垃圾分類、清掃、收集運輸和處置

    工作目標(biāo)：地級以上城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到90%。

    工作措施：一是健全回收網(wǎng)絡(luò)。推動再生資源回收網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)延伸，增強可回收物交售的便捷性，促進生活垃圾分類與資源回收體系融合。二是提升收運能力。具備條件的地區(qū)升級改造現(xiàn)有生活垃圾轉(zhuǎn)運站，配足、配齊生活垃圾分類運輸車輛，加強垃圾運輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡等監(jiān)管。三是推進各地完善垃圾分類投放、收集、運輸設(shè)施設(shè)備，加快垃圾焚燒等末端處理設(shè)施建設(shè)。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國

    責(zé)任處室：城建處

    14.推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)

    工作目標(biāo)：推動本溪、朝陽、葫蘆島市生活垃圾焚燒項目建成運行。

    工作措施：一是按照《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》，推進生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，確保年度目標(biāo)按時完成。二是采取定期調(diào)度、督導(dǎo)督辦、通報等方式，推進垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。對進展緩慢的，進行現(xiàn)場督導(dǎo)并約談，推動項目建設(shè)。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國

    責(zé)任處室：城建處

    15.做好城市生活垃圾滲濾液處置

    工作目標(biāo)：2023年底前解決現(xiàn)有城市生活垃圾填埋場積存滲濾液問題。

    工作措施：一是開展督導(dǎo)檢查。對全省城市生活垃圾填埋場滲濾液處理情況進行檢查，指導(dǎo)各地加強滲濾液處理，進一步提高滲濾液處理能力。二是組織專家驗收。組織行業(yè)專家對中央環(huán)保督察提出的滲濾液處理問題整改情況進行驗收，對仍存在問題的填埋場跟蹤整改。三是推進封場工程。加大力度，推進生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理的地區(qū)加快填埋場封場，逐年減少滲濾液，杜絕污染問題產(chǎn)生。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國

    責(zé)任處室：城建處

    16.海洋垃圾打撈和處置

    工作目標(biāo)：海灘生活垃圾收集設(shè)施滿足投放需求。

    工作措施：一是加強收運管理。指導(dǎo)相關(guān)城市，加大資金投入，提高海灘生活垃圾收集運輸能力，滿足海灘生活垃圾投放和收運需求。二是開展垃圾分類。進一步加大力度，推進沿海城市生活垃圾分類工作，合理配置生活垃圾分類收集設(shè)施，提高垃圾分類水平。三是提高處理能力。加快生活垃圾焚燒設(shè)施項目建設(shè)進度，提高焚燒處理能力，提升生活垃圾處理水平。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國

    責(zé)任處室：城建處

   17.發(fā)展裝配式建筑

   工作目標(biāo)：新建裝配式建筑面積占新建建筑面積28%。

   工作措施：一是推動智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈體系建立，加快形成涵蓋科研設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營維護等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。二是以部品部件標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，以保溫結(jié)構(gòu)一體化和裝飾一體化為重點，完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。三是充分發(fā)揮工程總承包和BIM正向設(shè)計在推廣裝配式建筑中的基礎(chǔ)性作用，研究制定相應(yīng)鼓勵和約束政策。四是培育我省智能建造骨干企業(yè)，打造智能建造應(yīng)用場景，推動建筑業(yè)信息化管理和智慧工地建設(shè)，逐步建立與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機制。五是繼續(xù)開展國家級裝配式建筑基地示范城市、示范基地推薦和省級裝配式建筑基地相關(guān)工作，重點支持沈陽等地裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

   責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：解宇

   責(zé)任處室：建改處、質(zhì)安處

   18.建筑工程施工、市政道路與管線施工、綠化建設(shè)和養(yǎng)護作業(yè)揚塵污染防治，城市建成區(qū)道路揚塵污染防治

   工作目標(biāo)：提升建筑工地揚塵監(jiān)管水平，實現(xiàn)綠色施工、文明施工。實施城市道路清掃保潔考核評價全覆蓋。

   工作措施：強化建筑施工揚塵污染防治，加強進出場地運輸車輛管理，落實建設(shè)單位、施工單位揚塵污染防治責(zé)任。指導(dǎo)各市制定城市道路清掃保潔考核評價方案，并對所轄縣市實施考核評價全覆蓋。

   責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：解宇、祁向國

   責(zé)任處室：質(zhì)安處、城建處

    19.建筑節(jié)能和綠色建筑工作

    工作目標(biāo)：城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑比例達到90%。

    工作措施：一是提高新建建筑節(jié)能水平。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》，積極提高新建建筑能效水平，新建居住建筑全面執(zhí)行75％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑全面執(zhí)行72％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵建設(shè)零碳建筑和超低能耗建筑。二是加強既有建筑節(jié)能改造。將建筑節(jié)能改造納入老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)類改造項目，結(jié)合老舊小區(qū)改造和清潔取暖示范，開展既有居住建筑節(jié)能改造。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國

    責(zé)任處室：科技處

   20.建筑外墻采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理，城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌等設(shè)計使用監(jiān)督管理

   工作目標(biāo)：監(jiān)督指導(dǎo)市政領(lǐng)域光污染防治

   工作措施：加強監(jiān)管，要求各地城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌符合國家和地方設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，不影響車輛正常行駛和周圍居民的正常生活。

   責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：解宇、祁向國、華天舒

   責(zé)任處室：質(zhì)安處、城建處、城管局

   21.做好大伙房水源保護相關(guān)工作

   工作目標(biāo)：配合做好大伙房水源保護相關(guān)工作，指導(dǎo)大伙房水源地保護地區(qū)開展積存農(nóng)村生活垃圾清理整治。

   工作措施：持續(xù)推進大伙房水源地保護地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理，開展農(nóng)村生活垃圾治理攻堅行動，集中清理積存越冬農(nóng)村生活垃圾，指導(dǎo)水源地保護地區(qū)謀劃并實施農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施建設(shè)項目，鼓勵水源地保護地區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用示范縣。

   責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王光輝

   責(zé)任處室：村鎮(zhèn)處

   22.城市排水管網(wǎng)雨污分流改造

   工作目標(biāo)：實施城市排水管網(wǎng)雨污分流改造，有效解決汛期污水溢流直排和城市積水內(nèi)澇等問題。

   工作措施：一是制定下達2023年全省城市老舊管網(wǎng)更新改造計劃，積極推動城市老舊管網(wǎng)更新改造工作。二是制定印發(fā)《遼寧省城市排水管網(wǎng)雨污分流改造實施方案》，推動全省現(xiàn)狀排水管道清淤維護、雨污合流管道及混接排水設(shè)施改造、污水及雨水泵站新建及改造、污水處理廠提質(zhì)增效等。同時，赴各市督導(dǎo)雨污分流改造工作。三是將雨污分流改造工作列入“綠葉杯”考核指標(biāo)。四是指導(dǎo)各地謀劃建立雨污分流改造項目庫，積極爭取資金支持。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國

    責(zé)任處室：公用處