建筑行業(yè)有一份通知，每年只出一期，卻往往能言中建筑業(yè)大勢！如果你是搞工程的，一定記得細讀，它會幫你了解政府對全國建筑市場管理的思路，或許還能幫你看清建筑業(yè)的政策趨勢與未來方向！

回頭看2017年出臺的政策，對比之后不難發(fā)現(xiàn)，除了“修訂《建筑法》”一項未落地之外，其他內(nèi)容都有相應(yīng)的政策出臺、落地。2016年的情況也是一樣，由此可見這份文件的重要性和權(quán)威性！

2018年 2017年

一、推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 一、深化建筑業(yè)重點環(huán)節(jié)改革

1、深化工程招投標制度改革 1、完善工程招投標和工程擔(dān)保制度

2、推動工程建設(shè)組織方式變革（工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負責(zé)制） 2、加快推進工程總承包

3、培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍 3、推進全過程工程咨詢服務(wù)

4、提升建筑設(shè)計水平

5、積極推進建筑用工制度改革（取消勞務(wù)資質(zhì)）

二、完善建筑市場監(jiān)管體制機制 二、加強建筑市場監(jiān)管

4、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境 6、推進法律法規(guī)制度建設(shè)

5、推進誠信體系建設(shè) 7、優(yōu)化建筑市場環(huán)境

6、加強建筑市場監(jiān)管（資質(zhì)、質(zhì)量安全責(zé)任事故、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管）

8、推進信用體系建設(shè)

9、加強事中事后監(jiān)管（違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全責(zé)任事故、資質(zhì)動態(tài)核查）

三、深化行政審批制度改革 三、推進行政審批制度改革

7、簡化企業(yè)資質(zhì)管理 10、簡化企業(yè)資質(zhì)標準

8、完善個人執(zhí)業(yè)資格管理制度 11、完善個人執(zhí)業(yè)資格管理制度

9、創(chuàng)新行政審批工作機制 12、創(chuàng)新行政審批管理

四、落實全面從嚴治黨政治責(zé)任 四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

10、全面加強黨的建設(shè) 13、嚴格落實“兩個責(zé)任”

11、持續(xù)改進干部作風(fēng) 14、深入開展反腐倡廉警示教育

12、深入開展黨風(fēng)廉政教育 15、加強干部作風(fēng)建設(shè)

通過對比2018年、2017年的《工作要點》，有何發(fā)現(xiàn)？

一、從“標準”到“管理”

關(guān)于資質(zhì)，2017年提法是“簡化企業(yè)資質(zhì)標準”，2018年換成了“簡化企業(yè)資質(zhì)管理”。雖是一詞之差，毫無疑問，“管理”的范疇更廣，包括了資質(zhì)標準、市場準入限制的改革。

也可以說，是從“概念化”到“實操化”的轉(zhuǎn)變，更接地氣了。從成文內(nèi)容看，也可以感受到，像減少資質(zhì)等級、合并部分專業(yè)承包資質(zhì)的提法，較以往更為細化、明確。

二、強化“四庫一平臺”監(jiān)管

《2018年工作要點》明確提出，“依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”，加強資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管。

目前，全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫，監(jiān)管一張網(wǎng)”。而資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管的內(nèi)容，不外乎資產(chǎn)、主要注冊人員、工程業(yè)績等內(nèi)容。這些信息大體都能在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（俗稱“四庫一平臺”）上查到。

我們試舉一例，做簡要說明：

1）輸入“公司名稱”，點擊查詢：

2）公司資質(zhì)信息：

3）人員信息：（注冊專業(yè)、人數(shù)均有詳細記錄）

4）工程項目信息：

5）信用記錄：

前段時間，住建部專門下文，要求強化“四庫一平臺”在建筑市場監(jiān)管中的應(yīng)用，要求省級平臺要覆蓋所有市縣的建筑市場日常監(jiān)管業(yè)務(wù)。

可以預(yù)見，2018年資質(zhì)動態(tài)核查的頻次會適當(dāng)加大，查處力度也恐會加大不少。

三、強化建筑市場清出

這一內(nèi)容，在2017年、2018年連續(xù)提及。近兩年來，住建部已撤銷了十?dāng)?shù)家已取得資質(zhì)的特級、一級資質(zhì)企業(yè)，原因基本都是“弄虛作假，騙取資質(zhì)”。

據(jù)《2017年上半年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析》公布，截至2017年6月，全國有7967家特、一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。到現(xiàn)在，這個數(shù)字肯定已超過8000家。

至于其中到底有多少家是“名副其實”的？相信每個人心里都有一桿秤。

只有強化市場清出，掃除“僵尸企業(yè)”和皮包公司，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，才能正本清源，廓清長期籠罩在建筑市場的霧霾。

四、減少資質(zhì)類別

2018年，首次明確提出“減少專業(yè)類別”、“合并部分專業(yè)承包資質(zhì)”。其實，早在去年10月，住建部在答網(wǎng)友問時就曾提到“擬簡化資質(zhì)標準條件和專業(yè)類別”。

此次以正式的條文通知公布，意義自然不同。目前的“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準”，分為兩大序列：

施工總承包序列，包含建筑工程、市政公用工程等12個專業(yè)類別；

專業(yè)承包序列，包含地基基礎(chǔ)工程等36個類別。

2018年《工作要點》中將此明確列出，說明此事已正式提上日程，也可能已形成相關(guān)草案。具體12個專業(yè)類別會縮減為幾個？哪些專業(yè)承包資質(zhì)將合并？可能年內(nèi)就會有文件或征求意見稿出來，請大家拭目以待！

五、實地核查工程業(yè)績

2017年11月，住建部在《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點的通知》中明確：

對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬椤?/p>

因此，2018年將研究制定“企業(yè)業(yè)績實地核查工作管理辦法”，對現(xiàn)場核查行為進一步規(guī)范。

六、資質(zhì)證書電子化

2017年建管司提出，推進資質(zhì)申報、審查電子化；2018年則提出，推進資質(zhì)證書電子化。

目前，浙江省已開展相關(guān)試點。