從“十三五”(2016-2020年)到“十四五”(2021-2025年)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)換車道，從高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。正在杭州舉行的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì))2019年年會(huì)上，多位權(quán)威人士表示，“十四五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，讓綠色成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不變底色。

轉(zhuǎn)換車道：從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。國(guó)合會(huì)一份最新報(bào)告指出，過(guò)去40年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了30倍。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，鞏固了創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)力發(fā)展。2014年，中國(guó)超過(guò)日本和歐盟，成為世界第二大研發(fā)投入國(guó)。如今，中國(guó)不但是世界粗鋼、水泥、煤炭等低附加值產(chǎn)品的最大生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也生產(chǎn)全球最多的計(jì)算機(jī)、機(jī)器人、高速列車、手機(jī)、家電等全球價(jià)值鏈上其他高附加值產(chǎn)品。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使7億多農(nóng)村人口擺脫貧困?！暗l(fā)展的環(huán)境代價(jià)很大”，國(guó)合會(huì)委員在報(bào)告中指出，典型問(wèn)題包括嚴(yán)重的大氣污染、淡水資源污染、土壤污染、自然資源枯竭、沿海濕地等生態(tài)棲息地喪失及溫室氣體排放增加。

“十四五”規(guī)劃：落實(shí)綠色發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、原中共中央政策研究室副主任鄭新立提出，中國(guó)的“十三五”規(guī)劃提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的“新發(fā)展理念”，從2021年開(kāi)始的“十四五”規(guī)劃，應(yīng)把落實(shí)綠色發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型作為重要任務(wù)。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2018年出版的《包容性財(cái)富報(bào)告》指出，過(guò)往的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上依賴生態(tài)透支。1990-2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，雖然國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)保持正向增長(zhǎng)，但自然資本總量在以年均0.7%的速度萎縮。也就是說(shuō)，隨著高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界自然資本總量在不到30年的時(shí)間內(nèi)就已喪失了五分之一。

鄭新立提出，中國(guó)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，是建設(shè)資源集約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。

中國(guó)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰指出，2021-2025年，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃期，又是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵期。在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

環(huán)保倒逼加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

國(guó)合會(huì)中方首席顧問(wèn)劉世錦提出，“十四五”時(shí)期是中國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，也是應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程等全球環(huán)境治理領(lǐng)域發(fā)揮更大作用的關(guān)鍵期。

“我們認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展首要解決的是發(fā)展理念問(wèn)題，要形成關(guān)于綠色發(fā)展的新共識(shí)”，劉世錦說(shuō)，綠色發(fā)展不僅是傳統(tǒng)意義上的環(huán)境保護(hù)或污染治理，還包括綠色的消費(fèi)、生產(chǎn)、流通、創(chuàng)新，以及綠色的金融，實(shí)際上是一個(gè)日趨完善的綠色經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，綠色發(fā)展也是一個(gè)完整的生產(chǎn)體系，是新的消費(fèi)動(dòng)力、新的創(chuàng)新動(dòng)能和新的增長(zhǎng)動(dòng)能。

李干杰強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，要進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)、在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。