近日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹改革規(guī)劃許可、用地審批和改進國土空間規(guī)劃審查有關(guān)情況。自然資源部副部長趙龍在發(fā)布會上表示，近期在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域集中推進兩項改革：改革規(guī)劃許可和用地審批，推進“多審合一、多證合一”；改革國土空間規(guī)劃審查報批制度。

針對改革規(guī)劃許可和用地審批方面的背景，趙龍介紹說，此前，由于規(guī)劃職責分屬不同的部門，行政相對人需要向兩個部門分別申請城鄉(xiāng)規(guī)劃許可和建設(shè)用地審批，其中很多內(nèi)容高度相近，客觀上存在同類事項多頭審批、重復審查、交叉審查、流程復雜等問題，增加了企業(yè)和群眾的負擔，影響了投資落地的效率。

“這次黨和國家機構(gòu)改革，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)‘多規(guī)合一’，為改革規(guī)劃許可和用地審批創(chuàng)造了條件?！壁w龍介紹說，為了解決規(guī)劃許可、用地審批中的“堵點”“痛點”，自然資源部出臺了《關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知》。

改革后，審批事項將大幅度合并精簡，報件材料將大幅度減少，審批時間將大幅度壓縮，將有助于進一步提高政府服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境、降低行政相對人的制度性交易成本、方便投資落地。

此外，針對改革國土空間規(guī)劃審查報批制度。自然資源部下發(fā)了《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》,減少報國務院審批城市數(shù)量；壓減審批內(nèi)容；大幅縮短審批時間，將審查時間由過去3年甚至更長時間，壓縮到半年左右。

自然資源部國土空間規(guī)劃局局長劉國洪表示，通過上述改革，最直接的效果體現(xiàn)在三個方面：一是大幅縮減審查時間，提高審批效率和行政效能；二是提高規(guī)劃時效性，能及時發(fā)布實施，確保黨中央、國務院重大決策能夠及時落地，積極順應地方對空間開發(fā)利用、保護修復的訴求，滿足人民群眾對美好生活的向往；三是維護規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性，防止出現(xiàn)規(guī)劃審批一拖兩三年，有的甚至規(guī)劃批準之日就是規(guī)劃到期之時，嚴重影響規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

針對自然資源部此次國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”的改革，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析表示，從房地產(chǎn)開發(fā)的流程來看，用地審批和相關(guān)規(guī)劃是最先需要面對的問題，后續(xù)多審合一、多政合一、多規(guī)合一的政策導向下，相關(guān)房企的拿地和項目開發(fā)等都會形成新的調(diào)整。

他認為，未來首先是房地產(chǎn)開發(fā)的行政環(huán)節(jié)將大幅減少;其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地制度進行歸并以后，這實際上使得房企可以實現(xiàn)“一個部門蓋完章”的效應，也使得項目開發(fā)的思路更加清晰；申報程序簡化以后，對于后續(xù)房地產(chǎn)企業(yè)來說，若是可以掌握最新的報建報批流程，往往也可以實現(xiàn)高周轉(zhuǎn)的效應。