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重磅！643個城市取消落戶限制！三四線城市或迎來基建新高潮
4月9日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（下稱《任務(wù)》），涉及人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化等多方面。
對于建筑業(yè)及從業(yè)者來說，《任務(wù)》的發(fā)布也意味著多方面的機(jī)遇和利好。
農(nóng)民工利好：
落戶更便利 公共服務(wù)更均等
對于建筑業(yè)從業(yè)者來說，新文件的利好主要體現(xiàn)在落戶政策以及人才培養(yǎng)方面。
文件規(guī)定：
督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。
推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點(diǎn)人群落戶限制。……取消進(jìn)城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點(diǎn)人群落戶限制。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶……推動超大特大城市和Ⅰ型大城市改進(jìn)積分落戶政策，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。
推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，放寬大城市落戶政策，已經(jīng)不是一個新鮮話題。早在2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》就提出，到2020年，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。而去年發(fā)改委發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》就強(qiáng)調(diào)：全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。
值得一提的是，根據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國人口在300萬人以下的城市，約有643個，也就是說有643個城市將會因此被取消落戶限制。
在此基礎(chǔ)上，今年的《任務(wù)》舊事重提，更將提法上升為“督促”全面取消落戶限制，可見政策方加大改革力度的決心。
同時，新發(fā)布的《任務(wù)》對于農(nóng)民工在城市生活的改革項目不僅僅只有落戶政策：
推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口。……推動未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)……增加學(xué)位供給，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)入園政策，使其在流入地享有普惠性學(xué)前教育……
大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農(nóng)民工較多企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵力度。提高城市政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性……
全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化等內(nèi)容，不僅進(jìn)一步促進(jìn)了社會公平，也是國家鼓勵農(nóng)村人口往三四線城市遷移的舉措之一。
事實(shí)上，早在2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》就提出，到2020年，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。此次《任務(wù)》的出臺，也是對《意見》精神的延續(xù)。
農(nóng)村人口進(jìn)一步遷至三四線城市，不僅緩解了一二線城市的人口壓力，也為三四線城市的發(fā)展提供了新鮮血液。隨著越來越多人口的遷入，所帶來的住房、基建需求不可小覷。
建企利好：
基建 更多基建項目
著眼于優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、提升城市綜合承載能力等方面，本年度的《任務(wù)》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，也給予了建企相當(dāng)多機(jī)遇。
在宏觀格局方面，主要有以下幾個方面：
加快發(fā)展重點(diǎn)城市群；
編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要：
加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生政策對接，共同建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，加快培育形成新動力源；
大力推進(jìn)都市圈同城化建設(shè)：
支持南京、西安、福州等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。以軌道交通為重點(diǎn)健全都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施，有序規(guī)劃建設(shè)城際鐵路和市域（郊）鐵路，推進(jìn)中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)合理延伸，實(shí)施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程；
推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：
抓緊補(bǔ)上新冠肺炎疫情發(fā)生后暴露出來的短板弱項，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效；
推進(jìn)邊境地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：
推進(jìn)興邊富民行動，改善邊境一線城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)沿邊抵邊公路。實(shí)施守邊固邊工程；
推進(jìn)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
值得一提的是，《任務(wù)》提出規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，預(yù)測接下來這一方面會被收緊。
在提升城市綜合承載能力方面，主要有：
改善城市公用設(shè)施：
健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)，完善公交專用道、非機(jī)動車和行人交通系統(tǒng)、行人過街設(shè)施。完善市政管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施。健全停車場、智能快件箱、社區(qū)菜市場等便民設(shè)施。擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老、幼兒園和托育服務(wù)供給。實(shí)施全民健康保障工程、全民健身提升工程、智慧廣電公共服務(wù)工程。
加快推進(jìn)城市更新：
改造一批老舊小區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。改造一批老舊廠區(qū)，通過活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式，將“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場地。改造一批老舊街區(qū)，引導(dǎo)商業(yè)步行街、文化街、古城古街打造市民消費(fèi)升級載體，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)。改造一批城中村，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式。開展城市更新改造試點(diǎn)，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。
此外，《任務(wù)》還提出，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場一體化改造、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動建設(shè)項目等內(nèi)容。