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6月12日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局等六部門聯(lián)合發(fā)出《關于做好2020年重點領域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》(發(fā)改運行〔2020〕901號,以下簡稱“通知”)。
《通知》指出,2016年以來,我國扎實推進重點領域化解過剩產(chǎn)能工作,統(tǒng)籌做好職工安置、“僵尸企業(yè)”處置、結構調(diào)整、兼并重組、轉型升級等工作,總量性去產(chǎn)能任務全面完成,系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結構性優(yōu)產(chǎn)能初顯成效。產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)布局得到優(yōu)化,供給質(zhì)量和效率大幅提升,安全環(huán)保形勢持續(xù)好轉,市場競爭秩序有效規(guī)范,行業(yè)健康發(fā)展的長效機制不斷完善。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,為扎實做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?!比蝿眨y(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,深入推進供給側結構性改革,全面鞏固去產(chǎn)能成果,《通知》就2020年重點領域化解過剩產(chǎn)能工作提出要求如下:
各地區(qū)、各有關部門要準確把握2020年去產(chǎn)能總體要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針,著力鞏固去產(chǎn)能成果,持續(xù)推動系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結構性優(yōu)產(chǎn)能,不斷提升職工安置和資產(chǎn)債務處置質(zhì)量,全面提高行業(yè)治理能力。
對于煤炭行業(yè)去產(chǎn)能,《通知》提到,要持續(xù)推進煤炭上大壓小、增優(yōu)汰劣。嚴格安全、環(huán)保、質(zhì)量等方面執(zhí)法,堅決淘汰不具備安全環(huán)保條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。堅持產(chǎn)能置換長效機制,引導低效無效產(chǎn)能有序退出。深入推進煤炭行業(yè)“放管服”改革,加快推動在建煤礦投產(chǎn)達產(chǎn),合理有序釋放先進產(chǎn)能,實現(xiàn)煤炭新舊產(chǎn)能有序接替。統(tǒng)籌推進煤電聯(lián)營、兼并重組、轉型升級等工作,促進煤炭及下游產(chǎn)業(yè)健康和諧發(fā)展。著力加強煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設,持續(xù)提升供給體系質(zhì)量,增強能源保障和應急調(diào)控能力。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,不斷完善現(xiàn)代煤炭交易市場體系,進一步降低交易成本、提高市場效率。
關于煤電行業(yè)去產(chǎn)能,《通知》指出,要積極穩(wěn)妥推進煤電優(yōu)化升級。淘汰關停不達標落后煤電機組。繼續(xù)做好現(xiàn)有違規(guī)建設煤電項目的清理整頓工作,堅決杜絕新發(fā)生違規(guī)建設煤電項目的情況。發(fā)布實施年度風險預警,按需有序核準建設煤電項目,按需適度新增煤電產(chǎn)能,做好煤電應急備用和應急調(diào)峰儲備電源工作。持續(xù)推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作。進一步增強電力、熱力供應保障能力,鞏固化解煤電過剩產(chǎn)能工作成果,提升煤電清潔高效發(fā)展水平。
關于鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能,《通知》指出,要繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革。進一步完善鋼鐵產(chǎn)能置換辦法,加強鋼鐵產(chǎn)能項目備案指導,促進鋼鐵項目落地的科學性和合理性。進一步加強事中事后監(jiān)管,嚴格落實安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關要求,嚴禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能,嚴肅查處各類鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為,加快推動落后產(chǎn)能退出,嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)。指導企業(yè)復工復產(chǎn),做好行業(yè)運行監(jiān)測分析,維護行業(yè)平穩(wěn)運行。進一步推動鋼鐵行業(yè)綠色化發(fā)展,加快京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造,發(fā)展電爐鋼工藝。進一步推動鋼鐵企業(yè)實施兼并重組,增強企業(yè)創(chuàng)新意識,為鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)由大到強轉變奠定堅實基礎。